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童伟研究员论文《基于博弈模型的预算绩效管理激励约束机制构建研究》被人大报刊复印资料《财政金融文摘》论点摘编
发布日期:2022-05-02 点击:
绩效管理研究中心童伟研究员发表的论文《基于博弈模型的预算绩效管理激励约束机制构建研究》,被
人大报刊复印资料《财政金融文摘》论点摘编(
2022年第1期
)
。
论点摘编标题为《
预算绩效管理激励约束机制构建
》,文章指出,
2018年《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)(以下简称《意见》)明确指出,要建立健全“绩效目标管理—事前绩效评估—事中绩效监控—事后绩效评价—评价结果应用”闭环式全过程预算绩效管理体系。但在实际应用中,这一流程的多个环节均遇到了障碍与瓶颈。这些问题产生的原因既有体制机制方面的,也有技术及实务方面的,但究其根本还在于预算绩效管理的激励约束机制存在较为明显的缺陷和漏洞
。为此,应坚持问题导向,明确改进方向和实施路径,逐步建立具有中国特色的预算绩效管理体系。(
1)构建全链条预算绩效管理激励约束机制。这一机制是内嵌于全过程预算绩效管理流程的,体现为预期良好、目标合理、评价科学、监控有力、(结果)应用全面、奖惩得当、信息公开。(2)发挥绩效目标管理的源头把控作用。应探索将绩效目标管理嵌入预算管理各个环节,并从以下几个方面夯实绩效目标管理基础:规范绩效目标的编制和申报;强化绩效目标审核;加强绩效目标编报与审核的专业指导;强化绩效目标管理责任。(3)完善绩效评价指标体系和方法以提供技术保障。设置共性指标的同时,还需要设计具有个性化特征的绩效指标。在评价方法方面,应在以指标评价法为主、其他方法为辅的基础上,通过对绩效评价主体的评估分类,采用不同的评价模型,提升绩效评价的针对性和有效性。(4)完善绩效评价结果应用,强化绩效评价的约束力。(5)构建持续合理的奖励和问责机制。
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